2024年5月21日，美国国会服务研究处发布了题为“奥库斯AUKUS第二支柱（先进能力）”的报告，概述了美英澳奥库斯三国军事联盟共同研制先进能力的近况，并讨论了美国国会在奥库斯第二支柱中发挥的作用，以及未来需要解决的一些问题。
背景
奥库斯是由美国、英国和澳大利亚三国政府于2021年9月联合宣布建立的安全伙伴关系，旨在“促进建立一个自由开放、安全稳定的印太地区”。奥库斯的防务活动分为两个主要方向，即“支柱”。第一支柱旨在为澳大利亚提供核动力攻击潜艇，而第二支柱则旨在共同研制“先进能力”。
奥库斯第二支柱活动
奥库斯第二支柱活动通过工作组（或“工作流”）在三国政府间进行协调。截至目前，至少有八个工作组在积极运作，其中六个关注特定技术领域（海底能力、量子技术、人工智能与自主性、先进网络、超高音速与反超高音速能力以及电子战），两个则关注更广泛的功能领域（创新与信息共享）。奥库斯成员国已宣布多个第二支柱成就，包括多次成功的试验和展示活动。
海底能力和量子技术
在奥库斯框架下，海底能力指在水下操作但不包括有人驾驶潜艇的系统和技术。目前，美国海军在这一领域进行了一系列努力，包括研制、采办和操作无人水下航行器（UUV）。UUV可用于情报、监视和侦察（ISR）、反潜战、反舰战、扫雷等任务。其他奥库斯成员国亦在研制和部署UUV能力。例如，三国政府共同开展了“奥库斯海事自治实验与演习系列”，旨在通过一系列整合的三边实验和演习来增强能力开发、改进互操作性，并提升海事自治系统的复杂性和规模。
量子技术是奥库斯第二支柱的一个关键领域，涉及量子计算、量子通信和量子传感等前沿技术。这些技术可能会在国防和安全领域带来革命性变化，提供更强大的计算能力、更安全的通信以及更高精度的传感能力。奥库斯成员国在这一领域积极合作，旨在推动技术的快速发展和部署。
人工智能与自主性
人工智能（AI）和自主性技术在现代军事应用中愈加重要。这些技术可提高系统的自主决策能力和响应速度，减少对人类操作的依赖。奥库斯第二支柱活动包括开发和测试AI驱动的系统，以及提高自主平台的性能和可靠性。
先进网络
先进网络技术是确保信息和通信系统安全的关键。奥库斯第二支柱在这一领域的努力旨在提升网络防御能力，保护关键基础设施免受网络攻击。合作内容包括开发先进的网络防御工具和技术，提升三国的网络安全水平。
超高音速与反超高音速能力
超高音速技术涉及能够以超过五倍音速飞行的武器和平台，这些技术在军事上具有显著的战略优势。奥库斯成员国在这一领域共同研发，以应对未来的高超音速威胁，并开发反高超音速能力以保护自身安全。
电子战
电子战技术用于干扰、欺骗和防御敌方的电子系统。奥库斯第二支柱的电子战项目旨在提高三国在电子战领域的能力，包括研制先进的电子干扰和防护系统。
创新与信息共享
创新与信息共享是奥库斯第二支柱的重要组成，旨在通过合作加速技术创新，并在三国之间共享关键信息，包括启动奥库斯高级能力产业论坛和奥库斯国防投资者网络，以促进国防供应商、投资者和政府组织之间的协调与合作。
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美国国会需要应对的一些问题
在立法层面，美国议员在2022年成立了美国国会奥库斯工作组，多个委员会在2022年至2024年期间就各种奥库斯相关问题举行了听证会。美国国会还通过了与奥库斯相关的条款，将其纳入2024财年《美国国防授权法案》，设立了新的责任和要求，以设定美国对奥库斯纳入新成员的要求。
对于美国国会而言，可能面临的一些关键问题包括：是否修改现行法律、法规和政策，以便管理与奥库斯第二支柱活动相关的美国国防物资和服务的出口；如何为第二支柱活动提供资源和监督；如何评估第二支柱活动的进展和成果，以及是否需要调整资金水平，以符合奥库斯的优先事项。
此外，美国国会还需考虑是否将更多技术或功能领域纳入第二支柱，特别是通过创建新的工作组或赋予现有工作组新的任务。
结语
奥库斯第二支柱活动代表了美国、英国和澳大利亚在先进技术和能力领域的深度合作。这些合作不仅旨在提升三国的国防能力，还通过技术创新和信息共享，增强整体的区域和全球安全。美国国会在这一过程中扮演了重要角色，需在立法、监督和资源配置方面做出关键决策，以确保奥库斯第二支柱成功实施。
报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击原文链接下载。
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