1.美国和伊朗于6月14日达成协议,该协议显然要求在所有战线停火,伊朗“开放”霍尔木兹海峡,美国则解除对伊朗港口的海上封锁。美国和伊朗将于6月19日在日内瓦签署该协议。
2.截至发稿时,谅解备忘录的具体条款尚未公开,因此难以评估伊朗如何看待该协议在实现其自身目标方面的作用。伊朗官员尚未就伊朗是否会在不收取通行费的情况下重新开放海峡发表评论。目前尚不清楚“免收费”和“开放”的海峡是否意味着伊朗保留对该海峡的任何管理职能。伊朗一再强调,该海峡处于伊朗的控制之下,并且是伊朗更广泛的威慑战略的一部分。
3.以色列对贝鲁特南部发动袭击后,各方展开了一系列外交努力以期达成协议,而伊朗则威胁称将以袭击以色列作为回应。6月14日,多名伊朗军方和安全官员警告称,伊朗将对以色列的袭击做出回应。三名伊朗官员表示,在特朗普敦促伊朗保持克制后,伊朗取消了原定对以色列的袭击计划。
要点
6月14日,美国和伊朗达成协议,该协议显然要求在所有战线停火,伊朗“开放”霍尔木兹海峡,美国解除对伊朗港口的海上封锁。[1]美国总统唐纳德·特朗普在Truth Social网站上宣布,他“完全授权免费开放霍尔木兹海峡”,并“授权立即解除美国海上封锁”。[2] 伊朗最高国家安全决策机构——最高国家安全委员会(SNSC)和外交部副部长卡齐姆·加里巴巴迪宣布,伊朗官员在与卡塔尔官员进行了15个小时的会谈后,同意了谅解备忘录(MOU)的最终草案。[3] 最高国家安全委员会和加里巴巴迪确认了所有战线停火以及美国将解除封锁,但值得注意的是,他们没有就伊朗是否会免费重新开放海峡发表评论。[4]特朗普和加里巴巴迪都表示,美国和伊朗将于6月19日在瑞士与其他各方签署该协议。[5] 加里巴巴迪表示,双方将在协议签署后的60天内讨论“终止对伊朗的所有制裁”、核问题以及伊朗的“经济重建和发展”。[6] 巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫指出,调解人将在本周举行多次会晤,为签字仪式“奠定技术性会谈的基础”。[7]
截至本文撰写之时,谅解备忘录的具体条款尚未公开,因此难以评估伊朗如何看待该协议在实现其自身目标方面的作用。伊朗目前的战略目标包括巩固对霍尔木兹海峡的控制并加强抵抗轴心。目前尚不清楚“免收费”和“开放”的海峡是否意味着伊朗保留了对该海峡的任何管理职能。例如,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇曾表示,伊朗致力于维持海峡“免收费”,但仍将收取费用。[8] 目前尚不清楚伊朗是否会继续监管海峡内的交通或其强制活动,也不清楚伊朗是否承诺未来不会干扰海峡航运。伊朗一再强调,该海峡由伊朗和阿曼共同控制,并且是伊朗更广泛的威慑战略中的重要杠杆。[9]伊朗就先前谅解备忘录草案的内容发表的声明表明,该协议的某些条款与美国近几个月来在霍尔木兹海峡问题上所表明的立场相悖,尤其是在“开放海峡”的定义方面。[10] 在伊朗控制下的“开放”海峡并非恢复战前状态,而是意味着伊朗已经实现了一个关键的战争目标。
以色列对贝鲁特南部发动袭击后,各方展开了一系列外交努力以期达成协议,而伊朗则威胁将以袭击以色列作为回应。[11] 6月14日,以色列国防军袭击了真主党位于贝鲁特南部郊区达希耶的总部,达希耶是真主党的据点,袭击中真主党电信主管身亡。[12] 以色列发动此次袭击是为了回应近期真主党无人机在以色列北部发动的数次袭击。[13] 自6月1日以来,以色列多次警告称,如果真主党在以色列北部发动袭击,以色列将打击贝鲁特附近的真主党目标。[14] 尽管以色列发出威胁,真主党可能仍继续袭击以色列北部,以迫使以色列为目前在黎巴嫩南部的存在付出代价,并迫使以色列国防军撤军。历史上,真主党一直利用袭击以色列北部的行动来施加压力,并影响以色列的决策。这一策略,以及针对驻扎在黎巴嫩南部的以色列士兵的袭击,是真主党在 2000 年迫使以色列撤出黎巴嫩的关键因素。[15] 伊朗则承诺,如果以色列袭击达希耶,伊朗将对以色列发动袭击,以阻止以色列可能削弱真主党的袭击。[16]
6月14日,包括伊斯兰革命卫队圣城旅指挥官伊斯梅尔·加尼、最高国家安全委员会秘书穆罕默德·巴格尔·佐尔加德尔准将和哈塔姆·安比亚中央司令部副协调员穆罕默德·贾法尔·阿萨迪准将在内的多名伊朗军方和安全官员警告称,伊朗将对以色列的袭击作出回应。[17] 美国总统唐纳德·特朗普表示,他已要求伊朗不要对以色列发动任何袭击。[18] 三名伊朗官员告诉《纽约时报》,在特朗普敦促伊朗保持克制后,伊朗取消了原定对以色列的袭击计划。[19] 加里巴巴迪声称,伊朗的威胁促使伊朗在现有协议中实现了其要求的一些“改革”。[20]
伊朗对以色列的袭击是该政权为维护其对以色列的威慑并保护真主党而采取的更广泛行动的一部分。伊朗伊斯兰革命卫队司令艾哈迈德·瓦希迪少将(据CTP-ISW评估,他目前是该政权决策的幕后推手)自近期冲突爆发以来,一直将与美国和以色列建立伊朗威慑关系作为优先事项。[21] 该政权除了动用武力外,还使用武力威胁,试图营造一种现实:任何以色列或美国对伊朗代理人或伙伴的袭击都将使以色列和美国付出高昂代价。伊朗曾多次威胁,如果以色列袭击贝鲁特南部郊区的真主党,伊朗也将对以色列发动袭击。6月7日,为回应以色列的袭击,伊朗向以色列发射了约10枚导弹。[22]据《华尔街日报》报道,伊朗和阿拉伯官员称,瓦希迪曾特别主张对“较为温和的声音”发动这些袭击。[23] 据报道,瓦希迪还在谈判中试图将黎巴嫩的军事行动与更广泛的美以伊战争联系起来。[24]
在宣布达成协议之前,伊朗政权试图在各派系之间就谅解备忘录达成共识。以强硬派派别“稳定阵线”(Paydari Front)为首的伊朗反谈判阵营,于6月14日继续公开反对与美国进行任何形式的谈判。[25] 一些伊朗民众甚至在伊朗城市举行了小规模的和平抗议活动,反对谈判,包括在德黑兰外交部外高呼要求阿拉格奇辞职。[26] 阿拉格奇似乎与瓦希迪立场一致——这与2026年4月的情况不同,当时阿拉格奇与瓦希迪立场相左——因此,这些抗议活动似乎完全是由强硬派阵营推动的。6月13日和14日,一些伊朗政治官员和政权媒体在宣传中强调了国家团结和对政权决策的支持。[27]伊朗总统马苏德·佩泽什基安警告说,与美国谈判并不意味着伊朗政权放弃了其原则。[28] 伊朗伊斯兰革命卫队附属的法尔斯通讯社也呼吁伊朗公民支持伊朗政权和谈判团队。[29]
伊朗的抵抗轴心
黎巴嫩真主党与以色列在黎巴嫩的军事行动
6月13日,以色列国防军击毙了真主党高级领导人、拉德万部队指挥官阿里·穆萨·达克杜克。达克杜克是一位经验丰富的资深指挥官,曾与多个抵抗轴心伙伴组织和伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅合作。[30] 6月14日,以色列国防军宣布,其部队于6月13日在黎巴嫩南部击毙了达克杜克。[31] 以色列国防军表示,除了担任拉德万部队指挥官外,达克杜克还指挥真主党纳斯尔部队的作战部门,这意味着他负责策划真主党在黎巴嫩南部东部的行动。[32] 在阿萨德执政时期,达克杜克还曾领导真主党部队在以色列-叙利亚边境活动。[33]
达克杜克拥有丰富的地区经验,并与伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅关系密切。他的死将进一步削弱真主党本已日渐减少的、拥有在其他战区支援行动经验的高级指挥官队伍。长期以来,真主党高级干部一直在伊拉克、也门和叙利亚等战区协助伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅的行动人员,训练其他受伊朗支持的民兵组织。自2024年以来,许多参与这些行动的指挥官已经阵亡。2006年至2007年,达克杜克在伊朗为伊朗支持的伊拉克特种部队提供咨询和训练。[34] 在此期间,达克杜克参与策划了伊朗支持的伊拉克民兵组织“正义联盟”(Asaib Ahl al Haq)的一次袭击,该袭击导致五名美军士兵丧生。[35] 美军因其在袭击中的角色而逮捕了达克杜克。[36]伊拉克司法部门于 2012 年宣判达克杜克无罪,并下令释放他。[37]