英国国际战略研究所(IISS)每年都会发布几份重量级报告,包括《军力平衡》(Military Balance),《战略调查》(Strategic Survey),《武装冲突调查》(Armed Conflict Survey )。前面2份文件,2022年度的报告,联参智库均有报道,2023年度尚未发布。《武装冲突调查》发布于12月6日,共341页,本文摘其要点介绍给大家。
《武装冲突调查》详述世界各地现行冲突之政治、军事及人道维度,深入分析当前战争之动因与动态。对安全政策制定者而言,乃关键资源;对于从事武装冲突严谨分析者而言,更是不可或缺的必读文献。
- 时间跨度:报告涵盖了2022年5月1日至2023年6月期间各地区的主要事件、政治和军事发展。
- 动因分析:对当前战争的动因和动态进行了全面分析,包括国家和地区的驱动因素以及冲突前景的战略分析。
- 地区分析:提供国家和地区分析章节,探讨连接各地区和全球冲突的地缘政治和地缘经济线索,具有独特见解。
- 区域聚焦:介绍与地区或全球相关的主要趋势,例如美洲动态的变化和新的冲突地区、乌克兰未来重建努力中的安全保障核心地位、撒哈拉以南非洲圣战主义性质的变化、巴基斯坦塔利班运动的重新崛起及其对亚洲安全的影响等。
- 武装冲突全球相关性指标 (ACGRI):这是IISS的专有指标,结合冲突发生率、对人类的影响和地缘政治影响,评估武装冲突在全球的显著性。
- 特定冲突和地区分析:分析特定冲突和地区的趋势、战略影响以及和平前景。
- 图表和数据:报告提供60多张全彩色地图、表格和信息图表,突出显示冲突的主要发展和数据,包括bao力事件、死亡人数、军事力量、地缘政治显著性、难民和境内流离失所者等方面的重要统计数据。
- 冲突图表:通过非国家武装团体的扩散和影响以及第三方参与的数据,描绘全球冲突的复杂性。
2023年世界整体形势:全球冲突正变得更加难以解决,新的国际危机,如新冠疫情和乌克兰战争,进一步加剧了脆弱国家和地区的困境。
全球冲突强度逐年上升:报告指出,过去十年间,全球冲突数量不断上升。气候变化作为一个冲突根源和制度弱点的放大器,进一步加剧了脆弱国家的不稳定性。在2022年至2023年间,冲突强度逐年上升,致使人员伤亡和暴力事件数量分别增加了14%和28%。
国际援助与资源倾斜:乌克兰前所未有的人道主义和重建需求正在吸引原本用于其他冲突地区的国际援助和发展资金。根据联合国人道事务协调厅财务追踪服务(FTS)的数据,赴也门和叙利亚的国际人道主义资金比例分别从2021年的11%和9%下降到2022年的7%和6%,而乌克兰则成为当年最大的接收国,占比10%。
难民数量持续上升:难民数量是衡量冲突影响的关键指标。根据调查,难民数量持续上升,尤其是在联合国高级别难民事务专员公署(UNHCR)管辖下以及联合国巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)记录下的巴勒斯坦难民。
军事部署与地缘政治:报告中提到,各地缘政治大国在选定国家部署的军事人员比例反映了他们在全球冲突中的影响力。这一数据从2016年到2023年都有所记录,并特别强调了与特定冲突相关的部署情况。
非国家武装团体作用凸显:这些团体在当代战争中扮演着越来越重要的角色。他们不仅是战争参与方,也是政治行动者以及在其控制区域内提供服务和治理的实体。
内战国际化现象:内战不再仅仅是国内事务,多个区域和大国基于战略利益介入他国内战,导致冲突更加长期化和复杂化。俄乌战争的爆发标志着这一现象的新高度,加剧了民主与非民主国家间的地缘政治分歧。
大国崛起与竞争:中国、俄罗斯、美国,以及其他区域性国家如海湾国家、伊朗和土耳其的崛起,对全球稳定与安全构成深远影响。部分国家在绕过或破坏现有国际机构时采取更为强硬的外交政策立场,影响了传统的冲突解决和和平缔造进程。
气候变化与能源转型:气候变化和全球能源转型的战略不仅关乎环境,也成为地缘政治竞争的新焦点。减排责任分歧及对转型关键资源和技术的争夺可能引发新的或加剧现有的国家间紧张关系。
地缘政治分化与紧张:地缘政治因素成为理解全球冲突格局的核心。专家、研究人员和政策制定者需深入了解冲突之间的地缘政治和经济联系,以及这些联系与国内动态之间的关系。
美洲
冲突主要由犯罪团伙争夺非法经济控制权(尤其是毒品)引起。
犯罪团伙已成为政治参与者,渗透政府并挑战国家治理。
毒品供应链的区域联系导致全球影响,犯罪团伙国际影响力扩大。
暴力和犯罪网络的重组在阿根廷、厄瓜多尔和巴拉圭等国家引发暴力上升。
墨西哥犯罪团伙将业务扩展至合成毒品,并向美国出口,导致两国外交摩擦。
海地的经济、政治、安全和人道主义危机恶化,暴力事件和死亡人数显著增加。
哥伦比亚启动“全面和平”进程,委内瑞拉危机稳定步骤缓慢。
欧洲与欧亚
冲突与边界争议及俄罗斯恢复对前苏联国家的控制有关。
亚美尼亚和阿塞拜疆因纳戈尔诺-卡拉巴赫问题爆发战争。
俄罗斯与格鲁吉亚的冲突持续,俄罗斯继续占据阿布哈兹和南奥塞梯。
乌克兰战争的未来不确定,国内外局势不稳定。
乌克兰开始规划战后重建,但面临安全保障挑战。
中东与北非
亚洲
克什米尔冲突中,印度和巴基斯坦自2021年2月起实施的停火协议仍在持续。
阿富汗塔利班巩固了权力和地区控制。
缅甸冲突:军政府与亲民主力量和民族武装组织之间的冲突,自2021年2月政变以来持续存在。
西方对缅甸国家管理委员会(即缅甸武装部队或塔特马多)实施了制裁,并暂停了援助,但冲突未停止。
美国与中国在台湾海峡的关系紧张,巴基斯坦与印度在控制线沿线关系紧张,中国与印度在实际控制线沿线关系紧张。其中,美中和印巴之间的冲突风险最高。
特哈里克·塔利班巴基斯坦(TTP)对区域安全和巴基斯坦的安全与政治稳定构成的风险增加,因为该组织在该地区的活动有所增加。
巴基斯坦深刻的政治危机和即将到来的选举使得就实施有效的反恐策略达成共识变得困难。
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