2024年6月17日，美国战略与国际问题研究中心发布报告，讨论了如何利用生成式人工智能重塑统一指挥计划（UCP），以期应对未来的全球竞争和威慑需求。文中阐述了当前统一指挥计划的不足，并提出主要观点和改进建议。
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报告目录
引言
当前统一指挥计划（UCP）面临的挑战
重塑统一指挥计划框架
加强指挥架构，应对全球参与和竞争
设立新的功能指挥部
网络指挥部
情报、监视和侦察（ISR）指挥部
经济安全指挥部
理论支撑
实施建议
结论
目前统一指挥计划在设计完善过程中面临的一个主要挑战是，各项活动的权限被多个政府机构分散管理，导致缺乏一致的区域规划框架，如美国国防部与美国国务院之间协调困难。这不仅影响了军事活动，还涉及到非军事领域的国家安全政策。现有统一指挥计划框架主要依赖于地理战区指挥部，在应对全球化和多领域的威胁时显得力不从心。由于现代竞争环境日渐复杂，单一的地理分布无法有效应对新兴威胁。本报告建议通过重新组织美国国防部乃至全国家安全体系，进一步应对竞争（非战争），包括将传统的安全合作活动与保护美国技术和经济准入的新计划相结合，从而实现竞争与应急计划之间衔接更顺畅。
- 网络指挥部：扩大网络指挥部职责，包括技术政策和研发测试工程等过多重要角色。网络指挥部将负责协调网络攻防活动，以及保护美国技术免受中国网络窃取。
- 情报、监视和侦察（ISR）指挥部：新设立的情监侦指挥部将负责全球范围内的情报活动，尤其是反制中国的作战网络，同时开发军事实力和部队部署的预警指标。
- 经济安全指挥部：该新功能指挥部将专注于经济安全，避免中国影响美国经济，制定反制策略，确保美国在全球经济中保持竞争力。
在现实主义框架下，统一指挥计划模型强调了“无政府状态”对决策的影响，建议美国在处理全球竞争时应更注重多种权力方式相结合，与盟友和伙伴国家密切合作，以保持有利的区域力量平衡。从建构主义和批判理论的视角观察，统一指挥计划模型强调了规范、权力动态和潜在叙事的重要性。现代竞争被视为一场意识战，美国不仅要关注中国当前采取的行动，还要处理更广泛的权力动态和结构性问题，通过叙事和全球影响力来进行竞争。
为实现综合威慑，统一指挥计划模型建议将网络、太空和电子战等信息相关能力整合到新的多域战略指挥部中。新的指挥部将支持综合规划，提供更多的常规和核威慑方案，同时协调多域效应。非军事力量在国家安全政策中同样至关重要，建议通过新的功能指挥部进一步协调此等力量，以期应对中国在经济、安全等多方面构成的挑战。
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