2024年6月20日，布鲁金斯学会发布分析报告，探讨了美国国防工业基础当前面临的挑战、发展趋势以及政策方案。报告指出，尽管美国国防工业在全球范围内具有一定竞争力，但仍存在一些弱点，需通过一系列政策行动来加强。
摘要
简述报告主要内容和结论。
美国国防工业基础现状
概述美国国防工业的发展历程和当前状况。
关键数据与趋势
展示美国国防工业基础的关键统计数据和发展趋势。
政策方案与行动
提出加强美国国防工业基础的潜在政策和行动方案。
当前挑战
分析当前美国国防工业面临的主要问题和挑战。
结论与建议
美国国防工业基础自二战以来经历了显著变化。冷战结束后，美国国防开支降至GDP的约3%，政府对国防工业政策采取了较为被动的态度，导致国防工业基础出现弱点，包括关键技术领域的主要生产商过于单一，以及供应链生态系统不稳定等问题。
武器类别 | | | |
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| | | 波音公司、休斯公司、洛克希德·马丁公司、诺斯罗普·格鲁曼 |
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| | | 贝尔直升机公司、波音公司、洛克希德·马丁公司（西科斯基） |
- 过去20年间，主要武器承包商数量显著下降。例如，战术导弹的主要承包商从1990年的13家减少到2020年的3家。美国国防开支在冷战后虽有减少，但当前开支已全部超过冷战期间，经通胀调整后仍保持高水平。近年来，美国战略界开始认识到拥有世界最先进武器并不代表永远领先，而是需要不断争取和进步，维持领导地位。
图1：任务地区分类（按采办与研发试验鉴定之间的预算分配）为加强美国国防工业基础，美国政府可能需要采取以下措施：
- 增加关键矿产储备：重新增加冷战时期的储备，应对潜在供应链中断。
- 鼓励新企业参与：扩大国防采办领域的参与者基础，引入新的思想和发明。
- 基础设施与网络安全：提高美国国防工业基础设施的韧性，确保关键系统安全可靠。
- 劳动力发展：预防并解决劳动力短缺问题，提供教育和培训激励。
2000至2004年平均：
国防公司：22.0%
混合公司：24.0%
商业公司：11.5%
S&P 500（标准普尔500指数）：-3.5%
DJIA（道琼斯工业平均指数）：-1.0%
NASDAQ（纳斯达克综合指数）：-7.0%
2005至2009年平均：
国防公司：15.5%
混合公司：9.5%
商业公司：5.0%
S&P 500：-2.0%
DJIA：0.8%
NASDAQ：1.0%
2010至2014年平均：
国防公司：19.5%
混合公司：14.0%
商业公司：14.0%
S&P 500：13.0%
DJIA：11.5%
NASDAQ：16.5%
2015至2019年平均：
国防公司：22.5%
混合公司：15.3%
商业公司：11.5%
S&P 500：10.0%
DJIA：10.5%
NASDAQ：14.5%
表2：不同时间段内，国防公司、混合公司、商业公司以及几大主要股票指数的股东年复合总回报率
- 劳动力短缺：美国国防工业当前面临的问题是缺乏熟练工人，以满足生产需求。
- 供应链脆弱性：某些分包商基础薄弱，上限不足，可能会严重影响快速武器的生产能力。
- 基础设施退化：物理基础设施随时间退化，影响生产能力。
- 对外依赖：美国在某些关键原材料和中间商品上对外依赖度高，可能在冲突期间受限。
图2：2019-2022年美国非燃料矿物进口主要供应商（50%以上的进口依赖）美国国防工业基础虽在许多方面比二战时期的“民主军火库”更为先进，但亦存在独有的挑战和限制。政府的放任态度已不足以应对当前形势。建议美国政府采取积极措施，通过政策制定和预算分配，解决脆弱性和限制，确保美国国防工业基础长期稳定，保持国际竞争力。
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