2024年7月16日，兰德发表报告《2022年至2023年俄罗斯军事战时人员招募和留任》，报告主要探讨了俄罗斯在2022年俄乌战争后军事人力所受到的影响，以及这场战争可能对未来兵员招募和留存带来的连锁反应。分析显示，俄罗斯政府正在采取多项措施，试图稳定战时的兵员状况，并为战后可能出现的问题未雨绸缪。然而，前线士兵遭受的重创、军队调配不当以及基层领导力不足等问题，正在严重削弱这些努力的成效。
报告详细记录了俄军在俄乌战争初期18个月内的巨大伤亡，并对俄在此期间采取的战时招募和留存策略进行了评估，同时分析了这些因素对俄罗斯未来军事实力的近期影响。
报告主要观点：
1. 伤亡惨重，创历史之最
俄军在乌克兰战争仅18个月内的伤亡人数，就已经超过了阿富汗十年战争或两次车臣战争的总和。如此巨大的损失及其造成的心理阴影，将会在很长一段时间内影响俄罗斯军队的补充和稳定。
2. 军队专业化进程受挫
高昂的人员损失和残酷的指挥作风，正在动摇俄罗斯近20年来建设专业化军队的根基。这可能导致军队现代化进程出现倒退。
3. 非常规手段填补兵员空缺
为了维持兵力，俄罗斯不得不采取一系列特殊措施，包括降低入伍标准、提高军人待遇、招募雇佣兵和罪犯，甚至实施部分动员。这些政策可能在战后仍需继续，以确保军队的人员补充和稳定。
4. 战后招兵前景不明朗
战争结束后的征兵情况可能会有所改善，这取决于民众对战争记忆的淡化程度，以及俄罗斯当局能否继续提供有吸引力的物质待遇。战争的结局及其是否被视为胜利将是关键因素。
5. 留存率走向难以预测
由于在政府正式宣布战争结束之前，现役军人无法自愿退役，因此很难预估未来的人员留存情况。不过，战前维系军队稳定的诸多因素，如纪律、秩序和军人荣誉感，已经受到了严重削弱。
6. 政府努力引导国内舆论
俄罗斯政府正在积极塑造国内民众对这场战争和军队表现的看法。他们试图通过各种无形手段来激发爱国主义和使命感，并逐步将乌克兰战争描述成一场与西方阵营的生存之战。
背景与历史视角
俄罗斯军队在战前准备了近20年，致力于构建一支更加专业和高效的军事力量。然而，自2022年俄乌战争以来，俄罗斯军队的招募与留任策略却受到了严峻考验。
战争期间的人员损失
深层次结构性问题
俄罗斯军事招募与留任的问题，不仅是当前战争直接造成的后果，同时也反映了俄罗斯军事体系深层次的结构性问题。长期以来，俄罗斯军队一直存在着训练不足、装备陈旧、士气低落等问题，而战争的爆发进一步凸显这些问题的严重性。从报告中可以看出，尽管俄罗斯政府试图通过提高薪酬和福利来吸引新兵，但士兵们对军队的不信任、对战争的恐惧以及对高层指挥的不满，使得招募效果大打折扣。
信息封锁与公众信任
俄罗斯政府对内部信息的封锁和对外部舆论的控制，虽然在短期内可能减少了反战声音，但从长远来看，这种做法可能会损害军队的透明度和公众信任，进而影响招募新兵的效率。同时，忽视退伍军人、心理健康支持不足，也可能导致出现社会问题，如退伍军人的犯罪率上升、失业率增加等，这些问题需要长期而持续的努力才有望解决。
塑造军事招募观念
报告中提到的俄罗斯政府试图通过教育和宣传来塑造下一代的军事招募观念，表明俄罗斯已经在为未来的军事人员储备做打算。然而，如果战争的负面影响持续存在，那么即使政府采取了积极的宣传策略，也可能难以激发年轻人的参军热情。
多维度问题的解决之道
俄罗斯军事招募与留任的问题涉及军事政策、社会态度、经济状况等多个层面。而要想解决这些问题，就需要俄罗斯政府在战略规划、资源分配、社会管理等方面进行全面的考量和改革。同时，国际社会对俄罗斯军事行动的关注和反应，也可能对俄罗斯军事的招募与留任产生间接影响。
- 激励措施：俄罗斯政府提供了多种措施和福利，包括战斗薪酬、奖金、住房和终身医疗护理等。
- 招募挑战：尽管政府为战斗招募提供的薪酬近三倍于国家中位数工资，但由于部队秩序混乱、纪律崩溃、战斗条件差以及伤亡风险等因素，效果并不理想。
表2.截至2022年8月俄罗斯、代理和预备役的基础工资表
公众观念与爱国主义教育
长期影响与挑战
报告目录
- 1991-2021年俄罗斯军事人员改革：向专业化迈进
报告原文已在联合作战情报参考网分享，请点击链接下载。
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